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為何從汽車限購轉向引導使用

來源:經濟日報-中國經濟網 作者:劉瑾 2020年11月26日 11:06

  日前召開的國務院常務會議明確提出,要穩定和擴大汽車消費。會議提出,鼓勵各地調整優化限購措施,增加號牌指標投放,開展新一輪汽車下鄉和以舊換新。在此背景下,限購城市的汽車消費需求將被有效激發,如何平衡好促進消費與治理擁堵的關係,促進汽車限購向引導使用轉變,顯得尤為重要。

  限購源於治堵。為解決城市交通擁堵問題,緩解交通壓力,我國共有一省八市正在或曾經實施汽車限購措施。從去年開始,國家多部委就多次明確表態要“放寬或取消限購”。今年3月份,國家發展改革委、商務部等23個部門聯合發文,提出要促進汽車限購向引導使用政策轉變,鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌限額。

  各限購城市紛紛響應,北京今年的普通小客車指標和新能源小客車指標,分別向個人指標傾斜了0.5%和0.3%;上海小客車牌照中標率從3月份開始明顯提升;廣州則每月配置不少於1萬個中小客車競價指標;深圳、杭州和天津也直接增加了小客車牌照指標。

  從汽車限購向引導使用過渡,政策之變凸顯出城市治理思路的轉變。現行的限購措施從車輛的歸屬權入手,通過限制人們擁有小汽車,以求達到緩解道路擁堵和治理尾氣污染的目標。這種方法雖簡單有效,但“一刀切”的方式一直爭議不斷,也在一定程度上抑制了汽車消費。我們是否能在治理擁堵與促進消費之間找到更加合理有效的方式?

  與限購主要是做“購買管理”相比,引導使用則是做“使用管理”。在限購城市道路資源規劃、城市資源配置、交管部門指揮協調仍面臨較大壓力的情況下,通過提高部分出行場景的使用成本,可以合理引導人們使用機動車的行為,從而既讓市民獲得購買、使用現代交通工具的權利,又通過市場規律調節市民出行行為,在治堵與促消費之間找到平衡點。

  此外,隨着網約車、分時租賃、訂閲式用車等不同類型的出行服務湧現,汽車產業的商業模式和人們出行理念有望發生巨大改變,消費者將來可能不再需要擁有一輛屬於自己的汽車。比如,近日上汽通用凱迪拉克推出“租啦”計劃,滴滴出行發佈D1車型,都採用了出售車輛使用權的銷售方式。

  “引導使用”的理念也將與汽車金融緊密結合,如融資租賃、車電分離等。隨着消費者特別是年輕一代對於車輛所有權逐漸看淡,未來基於使用權的模式創新將更加多元化。與之相應的是,相關部門要做好對車輛金融、保險、售後、二手車等一系列相關業務的規範管理。

(責編:鄢妮)